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贛州一極四區(qū)正在穩(wěn)步建設(shè)中，努力建設(shè)好大贛州。

承載著建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州的偉大事業(yè)夢想，我市干部群眾圍繞省委對贛州發(fā)展提出的“一極四區(qū)”（即打造全省發(fā)展的重要增長極、特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、綠色發(fā)展的先行區(qū)、和諧發(fā)展的示范區(qū)、作風(fēng)建設(shè)的模范區(qū)）建設(shè)目標，邁開加速跨越步伐，以鯤鵬展翅的豪情，爭創(chuàng)新時期“第一等工作”！

揚優(yōu)成勢加速跨越

——贛州全力推進“一極四區(qū)”建設(shè)紀實

　  12月28日，章貢區(qū)水西鎮(zhèn)和樂新村的村民在欣賞春聯(lián)。新年來臨之際，章貢區(qū)文廣局組織人員到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送文化下鄉(xiāng)系列活動，與群眾一起迎接新年的到來。當(dāng)天開展了豐富多彩的文藝表演、現(xiàn)場寫春聯(lián)、趣味游戲等活動，給村民們獻上了豐盛的文化大餐，受到村民們的歡迎。黃楊寧 記者吳書梅 攝

　　12月30日，章貢區(qū)沙石鎮(zhèn)失地農(nóng)民、食用菌種植大戶黃振飛（右二），利用冬閑時節(jié)向前來“取經(jīng)”的村民講解新型綠色有機食用菌栽培技術(shù)。據(jù)了解，該區(qū)多舉措引導(dǎo)失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民互幫互助、抱團發(fā)展，讓失地農(nóng)民由“農(nóng)民變市民”的同時，成為區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的新生力量。章璋 見習(xí)記者郭芷匯 攝

　　12月29日，贛縣紅金稀土有限公司工人在稀土萃取分離生產(chǎn)線上忙碌。近年來，贛縣積極扶持企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)力度，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立實驗室及新產(chǎn)品研發(fā)中心，增強自主創(chuàng)新能力。據(jù)了解，今年前三季度，贛縣規(guī)模以上稀土企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入40.26億元，同比增長65.88%。李波 見習(xí)記者郭芷匯 攝

　　1　發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢 打造全省發(fā)展重要增長極

　　12月28日，瑞尋、昌奉（靖安）高速公路正式通車。其中瑞尋高速通車為我市新添一條入粵的快速通道，我市尋烏縣告別不通高速公路的歷史。

　　區(qū)位優(yōu)勢是一種不可多得的資源，是當(dāng)今區(qū)域競爭的重要砝碼。贛州自古有“承南啟北，呼東應(yīng)西，南撫百越，北望中州”的區(qū)位優(yōu)勢。在當(dāng)今機遇與挑戰(zhàn)中，贛州位居贛粵閩湘四省通衢的重要位置，地處我省對接粵閩的前沿陣地。贛州是江西最大的設(shè)區(qū)市，擁有全省四分之一的面積、五分之一的人口，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，是全省發(fā)展的重要增長極。

　　贛州在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展中，牢牢抓住了區(qū)位優(yōu)勢這一要素，加強與港澳臺、珠三角、長三角和長株潭經(jīng)濟區(qū)的對接互動，充分發(fā)揮在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的積極作用，積極搶占發(fā)展先機。如今的贛州，“跨越”水陸空，“老區(qū)”成中樞。

　　贛州建成和在建的高速公路總里程突破1000公里，大（慶）廣（州）、廈（門）蓉（成都）、泉（州）南（寧）三線高速贛州段以及大廣與廈蓉高速連接線-環(huán)城高速的建成，使得贛州高速公路交通網(wǎng)初步形成。在鐵路建設(shè)方面，一條條鋼鐵大動脈，跨越贛州青山綠水，舞動江西進位趕超之翼，融入粵、閩、湘，向全國伸展，加速贛州區(qū)域性綜合交通樞紐形成。

　　目前，我市在建的鐵路項目有贛韶鐵路、贛龍鐵路擴能改造工程、京九鐵路電氣化改造工程。鷹梅鐵路已列入全國鐵路“十二五”規(guī)劃，為國鐵Ι級、雙線、電氣化工程，擬經(jīng)過我市寧都、石城、瑞金、會昌、安遠、尋烏6個縣（市），我市境內(nèi)約300公里。昌吉贛客專，是“十二五”期間我省鐵路建設(shè)的頭號工程，屬國家鐵路中長期規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃建設(shè)項目，線路總長約400公里，我市境內(nèi)約100公里。目前，昌吉贛客專前期工作有較大進展，路地雙方對該項目的建設(shè)標準、走向方案、站場設(shè)置以及建設(shè)時機等均已達成共識，爭取2013年下半年開工建設(shè)。民航方面好事連連。贛州市作為國家發(fā)展支線航空的試點城市，先后開通至北京、上海、廣州、深圳、南京、廈門、長沙、南昌、重慶等航線，贛州黃金機場成為江西第二大機場，也是贛粵閩湘四省邊際最大規(guī)模的民用機場，形成6至8小時內(nèi)通達全國50個省會城市和重要經(jīng)濟城市的航線網(wǎng)絡(luò)。

　　贛州是全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接城市，是內(nèi)陸唯一設(shè)有兩個海關(guān)和商檢的設(shè)區(qū)市。今年前11個月，贛州市外貿(mào)進出口總值突破24億美元，同期增長69%，高于全國平均增速45.4%，高于全省平均增速19.3%。

　　路通四海，滿盤皆活。良好的區(qū)位優(yōu)勢，也成了贛州招商引資閃亮的“名片”，美國法拉賽斯能源有限公司、德國格特拉克、西班牙拉法格、泰國正大集團、日本住友、日本東芝、中國五礦等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)（集團）相繼在贛州建廠投產(chǎn)。全市開放型經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率接近45%，對全社會固定資產(chǎn)投入增長的貢獻率超過50%，對財稅增長的貢獻率接近30%。目前，贛州的開放型企業(yè)與131個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來。

　　2　發(fā)揮資源優(yōu)勢 打造特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)來源：中國贛州網(wǎng)

　　10月24日，全省舉行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百項重大項目開工儀式，贛州在分會場舉行贛州豪鵬科技有限公司清潔能源產(chǎn)學(xué)研項目等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目集中開工儀式，這標志著我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好開端。這10個項目，涉及稀土、鎢新材料及應(yīng)用，電子信息，生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)層次高、科技含量高、稅收貢獻高、資源消耗低的特點，總投資43億元，建成達產(chǎn)后可新增主營業(yè)務(wù)收入130億元、利稅20億元。

　　圍繞新型工業(yè)化、發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，結(jié)合市情，贛州大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，江西省第一個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地——江西（贛州）新型電子材料基地已經(jīng)落戶贛州，新能源汽車及動力電池基地、甜味劑產(chǎn)業(yè)基地、稀土發(fā)光材料及低碳綠色光源基地、硬質(zhì)合金工具及硬面材料產(chǎn)業(yè)基地、有色金屬新材料基地、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地、氟化工基地等7個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地正在申請中。

　　贛州自然資源豐富，尤其礦產(chǎn)資源豐富，有“稀土王國”“世界鎢都”之美譽。

　　目前，“稀土王國”展現(xiàn)王者之氣，贛州已由資源基地迅速躍升為全國稀土原礦及冶煉加工產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、集散地，形成了采、選、冶、加到應(yīng)用產(chǎn)品一條龍的產(chǎn)業(yè)格局，離子型稀土礦生產(chǎn)能力和分離能力約占全國同類型產(chǎn)品一半以上，發(fā)展目標直指世界知名的稀土磁性材料及永磁電機、發(fā)光材料及綠色光源產(chǎn)業(yè)基地；全國三分之二的鎢精礦在贛州加工，贛州已成為全國鎢礦及鎢冶煉產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)和集散地，我國鎢產(chǎn)業(yè)重要基地，正全力打造世界知名硬質(zhì)合金及刀鉆具產(chǎn)業(yè)基地，開啟了“世界鎢都”的世界夢。

　　結(jié)合市情，依托區(qū)位優(yōu)勢，贛州正大力發(fā)展總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造區(qū)域性金融中心，五年內(nèi)力爭金融業(yè)增加值翻兩番，占GDP比重提高到5%以上；著力打造區(qū)域性物流中心，形成以贛州為中心、輻射周邊四省八市的“三小時物流服務(wù)圈”；著力打造區(qū)域性旅游中心，培育精品線路和旅游品牌，建設(shè)著名旅游目的地和粵閩、港澳臺地區(qū)的休閑養(yǎng)生后花園。今年前11個月，全市共接待旅游總?cè)藬?shù)1655萬人次，同比增長27%；旅游總收入127億元，同比增長42%。

　　在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，贛州穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升臍橙、生豬、花卉苗木、蔬菜、油茶、工業(yè)原料林等六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，贛州已成為種植面積世界第一、全國最大的臍橙主產(chǎn)區(qū)，制定了贛南臍橙國家標準，建立了國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)20余個，創(chuàng)建省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品基地超百個，培育農(nóng)業(yè)知名品牌100多個。

　　“十二五”開局態(tài)勢良好，全市生產(chǎn)總值、財政總收入、地方財政收入等主要經(jīng)濟指標保持較快增長，尤其是財政總收入預(yù)計增長40.3%。

　　3　發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢 打造綠色發(fā)展先行區(qū)

　　贛州山川秀美，生態(tài)優(yōu)越，是中國南方18個重點林區(qū)之一，森林覆蓋率達到76%。境內(nèi)主要河流水質(zhì)保持二類以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良。贛南臍橙生長在藍天白云之下，青山綠水之間，日照長、積溫高、溫差大的獨特氣侯，群山環(huán)抱的盆地丘陵地貌，富含有機持和各種礦物質(zhì)的紅色土壤，孕育了它色澤光亮、果品均勻、香甜脆爽、汁多味美的獨特品質(zhì)。目前，贛州的臍橙面積186萬畝，今年臍橙產(chǎn)量達到140萬噸，已經(jīng)成為種植面積世界第一，年產(chǎn)量世界第三、全國最大的臍橙主產(chǎn)區(qū)。

　　臍橙的世界，世界的臍橙。贛南臍橙不僅走了國內(nèi)所有省會城市市場，擺上了沃爾瑪、家樂福等大型超市貨架，并且遠銷20多個國家和地區(qū)。贛南臍橙已獲得“無公害農(nóng)產(chǎn)品”“有機食品”“綠色食品”“中華名果”等稱號。列入國家11大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，獲得了國家地理標志產(chǎn)品保護。

　　良好的生態(tài)環(huán)境，已成為贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的品牌和財富、潛力和希望。目前，贛州大力推進生態(tài)資本化，推進綠色低碳發(fā)展，推進節(jié)能減排，建設(shè)粵港澳優(yōu)質(zhì)商品豬供應(yīng)、南國特色花卉苗木、精品蔬菜、高產(chǎn)油茶等生產(chǎn)加工基地，加速生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，促進發(fā)展模式向低碳、綠色、集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、社會循環(huán)式消費，著力打造江西綠色崛起的重要一翼和生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文明示范區(qū)。

　　為保護好贛州一方青山綠水，贛州嚴把項目審批環(huán)保關(guān)。截至目前，贛州累計拒絕環(huán)保不達標、不利于生態(tài)環(huán)境的工業(yè)項目20多個，涉及外來投資33.6億元。同時，贛州大力打造低碳生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護雙贏。目前，贛州開發(fā)區(qū)成為“江西省首批省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)”，興國工業(yè)園區(qū)、大余工業(yè)園區(qū)、龍南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、贛州沙河工業(yè)園區(qū)、上猶工業(yè)園區(qū)、于都工業(yè)園區(qū)、瑞金工業(yè)園區(qū)獲批創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

　　如今，走進綠色贛州，眼前像鋪開了一幅寫意山水畫，天藍、山青、水碧、樹綠，處處綠意濃濃，有“富麗江城”之美譽的贛州宛若一顆璀璨的明珠鑲嵌在贛江、東江的源頭。

　　4　順應(yīng)群眾新期待 打造和諧發(fā)展示范區(qū)

　　幸福是每個人一生永恒的追求，一個國家和地區(qū)的發(fā)展，只有建立在人民幸福的基礎(chǔ)上，才有持久動力。

去年年底，贛州在省委常委、市委書記史文清的親自倡導(dǎo)下，全面展開了創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州的建設(shè)。從邏輯關(guān)系上來看，創(chuàng)業(yè)是幸福，宜居是幸福，和諧平安是幸福，生態(tài)良好也是幸福。最終落腳點、最本質(zhì)的體現(xiàn)是幸福贛州，與建設(shè)富裕和諧秀美江西是一脈相承的。

　　一個地方的GDP上去了，并不等于這個地方老百姓生活就幸福了，關(guān)鍵要看發(fā)展的成果能不能讓老百姓共享。

　　今年，全市共爭取上級校舍安全工程等資金5.19億元，新（改、擴）建校舍68.3平方米；全市農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達到81%；全年發(fā)放醫(yī)療救助資金2億元，救助資金使用率達106%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）便民服務(wù)機構(gòu)為群眾辦事28萬余件……

　　贛州大力弘揚一心為民的蘇區(qū)精神，順應(yīng)群眾新期待，全力保障和改善民生，打造和諧發(fā)展示范區(qū)。贛州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作被列為全國試點城市，小額擔(dān)保貸款發(fā)放總量連續(xù)六年排名居全國地級市首位。今年年初，贛州提出在完成省定民生工程任務(wù)的基礎(chǔ)上，投入200億元資金，集中力量辦好涉及群眾利益的100件實事。特別是保障性住房安居工程建設(shè)，開工率達100%。贛州正借鑒廣東等發(fā)達地區(qū)的做法，編制《民生幸福指數(shù)及考評辦法》，努力形成長效機制來推進幸福贛州建設(shè)。目前，在全省率先啟動城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋、為80周歲以上老人每月發(fā)放生活補貼等100件實事大部分已經(jīng)提前完成。1月至11月，全市民生支出達140.7億元，占一般預(yù)算支出的54.9%，高出全市財政支出增幅14.3個百分點。

　　安全感是衡量百姓幸福程度的重要指數(shù)。我市連續(xù)四屆被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市，連續(xù)兩屆榮獲全國綜治“長安杯”，連續(xù)12年被評為全省社會治安綜合治理先進市，連續(xù)7年公眾安全感群眾滿意度測評排名全省前列。

　　“哎呀嘞，宏偉藍圖方向明，惠民政策暖民心；‘八大工程’很實在，人民群眾笑盈盈。如今干部好作風(fēng)，真心實意為群眾；帶領(lǐng)村民奔小康，建設(shè)蘇區(qū)立新功。呦喂……”興國縣山歌劇團歌手鐘俊蘭，自編山歌來表達對贛州堅持民生為本理念的衷心擁護。

　　5　弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng) 打造作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)

　　“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公。日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)。”這是一首歌頌蘇區(qū)干部傳遍神州的興國山歌。

　　贛州是蘇區(qū)精神的發(fā)源地，這里曾經(jīng)創(chuàng)造了蘇區(qū)時期的“第一贛州”。10月20日，中央電視臺“心連心”藝術(shù)團在瑞金進行慰問演出，小品《新蘇區(qū)干部好作風(fēng)》就反映了新時期的贛州干部，繼續(xù)發(fā)揚“創(chuàng)造第一等工作”的優(yōu)良作風(fēng)，深入開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”（即“三送”）活動，打造作風(fēng)建設(shè)的模范區(qū),吸引著各方有識之士、青年才俊共建創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州的生動實踐。

　　從2010年12月開始，贛州2萬多名干部下基層開展“三送”活動。在“三送”活動中，全市下派干部與原單位脫鉤一年，帶著優(yōu)質(zhì)公共資源，帶著先進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，帶著最新扶持政策和致富信息，與當(dāng)?shù)厝罕姟敖Y(jié)對幫扶”，同吃同住同勞。截至今年12月6日，累計為群眾辦好事、實事10.76萬件，為基層群眾、送上幫扶慰問金1.52億元，爭取項目扶助資金6.95億元，培育壯大了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；收集基層群眾訴求意見23.51萬條，協(xié)調(diào)處理各種矛盾糾紛4.23萬件，解決信訪問題6137件，一些多年積累的信訪“骨頭案”“釘子案”得到化解。崇義縣龍勾鄉(xiāng)村民胡顯浩為此書寫門聯(lián)：“耳聞三送目睹三送三送解民難，手捧溫暖心受溫暖溫暖聚民心”；橫批“福澤人民”。

　　贛州把干部隊伍“治庸、治懶、治散”活動與全省“發(fā)展提升年”活動有機結(jié)合起來，通過明察暗訪、專項督察、新聞媒體參與等方式，及時發(fā)現(xiàn)和掌握了干部作風(fēng)方面的5大類問題21種表現(xiàn)，制成警示教育片進行曝光。建立了網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，對窗口服務(wù)部門的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)等實時監(jiān)測。活動開展以來，各級機關(guān)干部的會風(fēng)會紀、在崗在位、深入基層、服務(wù)企業(yè)等情況明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)意識實現(xiàn)了“三個明顯轉(zhuǎn)變”，即從熱情服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)轉(zhuǎn)變、從坐等服務(wù)向主動上門服務(wù)轉(zhuǎn)變、從單項服務(wù)向全過程全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　贛州中心城區(qū)把開展“治臟、治亂、治堵”（即“三治”）活動，與創(chuàng)建全國生態(tài)園林城市、文明城市和衛(wèi)生城市結(jié)合起來，實施了十大任務(wù)為城市“洗臉”、十大任務(wù)為城市“理序”、十大任務(wù)為城市“活血”，打好市容環(huán)境衛(wèi)生整治、公共秩序整治、交通秩序整治三場攻堅戰(zhàn)。在中心城區(qū)“三治”活動中，贛州特別強調(diào)機關(guān)干部帶頭做表率。對單位公車、單位干部職工私車和摩托車闖紅燈、亂停亂放等行為，實行“一把手”負總責(zé)，并與本單位年度獎勵工資掛鉤、與干部選拔任用掛鉤。從而帶動廣大市民積極支持和參與到“治臟、治亂、治堵”活動中來，使中心城區(qū)城市品位有了明顯提升，市民出行更方便了。（贛州51人才網(wǎng) 編輯）